2026年1月27日，美国德克萨斯州州长格雷格·阿博特正式下令，要求所有州政府机构和公立大学系统立即冻结新的H-1B工作签证申请。
该项指令将持续到2027年5月31日，即该州下一届立法会议结束。阿博特在信中明确表示：“州政府必须以身作则，确保就业机会，尤其是那些由纳税人资助的职位，优先由德州人填补。
该项禁令精准地针对了由州政府资助的公共部门。根据州长阿博特的命令，所有州政府部门以及公立高等教育机构，在未经德州劳动力委员会书面批准前，不得为新的H-1B员工提供担保。
尽管移民政策由联邦政府制定，但各州有权决定其自身机构和公共资助的实体是否雇用外国劳工。
值得关注的是，该禁令的生效时间长达约15个月，覆盖了整个立法周期。在此期间，公立大学如德克萨斯大学系统、德州农工大学系统，以及主要的州立研究机构和医院，其招聘外籍教授、研究员和专业人员的通道，被暂时阻断。
为加强监管，州政府机构还必须在2026年3月底前提交详细报告，并说明其雇用的H-1B员工数量，职位类别，原籍国，签证到期日期等。
此次禁令的直接影响群体，是在STEM（科学、技术、工程和数学）领域寻求职业发展的国际人才。德州作为全美最高的H-1B签证地之一，尤其是大学城区域。
例如，德州农工大学所在的大学城地区，大约每100名工人中就有7人持有H-1B签证批准，这一比例位居全美首位。
对于计划毕业后进入德州公立大学、州立实验室或公立医院从事研究的中国留学生和学者而言，这条职业路径已变得异常狭窄。许多已经获得录用通知的应届博士毕业生，可能因无法获得签证担保而被迫放弃职位。
德州的行动并非孤立的行政命令，而是基于美国联邦政府全面收紧政策的大背景之中。
就在几个月前，特朗普政府刚刚对H-1B签证进行了重大改革，包括对新的H-1B申请征收10万美元的额外费用，以及彻底改革H-1B签证抽签制度，使其更倾向于高薪申请人。
实际上，佛罗里达州正计划暂停向公立院校发放新的H-1B签证，该暂停状态可能持续至2027年1月5日。
纵观来看，从德州到其他州的动向，可看到一个显见的趋势：H-1B正从“常规留美路径”转向“高门槛，强审查”路径。
对于依赖F-1→OPT→H-1B→绿卡这一路径的人群而言，不确定性并不取决于某一条新规，而是来自：雇主是否还愿意承担政策风险；公立体系是否继续开放外籍岗位；审批，续签，合规审查是否持续趋严。若单纯“等抽签、等机会”，已不再是稳妥之举了。
面对急剧收紧的签证环境和可能蔓延的州级限制，留学生、研究人员及雇主需迅速调整策略，以应对挑战。
对于目前在德州公立机构持有H-1B的雇员，现有员工的签证续签申请目前可能不受直接影响，但审查预计会更加严格。务必确保所有工作记录，薪资单完全合规。
对于正在或计划前往德州公立机构求职的留学生，侨联君建议立即拓宽求职范围，如将求职重点转向德州的私营企业，以及其他移民政策相对稳定的州。
对于所有计划留美的国际人才，侨联君则建议尽早启动绿卡程序，符合条件的申请人，可优先考虑职业移民绿卡申请（如EB-5投资移民、EB-1A、NIW），锁定优先日期，以减少对临时工作签证的长期依赖。
与高度依赖雇主及用工环境的H-1B不同的是，EB-5投资移民仅需满足法定投资金额、资金来源合规等，无需依赖雇主，更不用参与抽签，最快3个月便可获得Combo卡，从而在美合法工作，生活，读书等。
在政策不断收紧之际，这也是为何越来越多的家庭开始将EB-5作为其长期身份规划的重要选项。
