近日，《华尔街日报》一则独家消息引发广泛关注，美国国务院正在细化一项全新提案：拟对部分境外绿卡申请人，强制征收高额可退还保证金。
根据目前披露的细节，该保证金计划主要瞄准的是在海外使领馆申请移民签证的群体，从以下几条规则可看出非常直白：
基准线10万美元
暂定的保证金标准为10万美元，具体金额会根据不同申请人的个人情况上下浮动，有的更高，有的则可能稍低。
退款要看“公民身份”
依据规则，此笔押金须预先足额缴纳，而申请人只有在最终成功入籍、成为美国公民之后，才能把钱拿回来。 从拿到美国绿卡到满足入籍条件，通常至少需要5年。
在此期间，此笔资金等于是被长期锁定的。
碰了福利，钱便充公
如果绿卡持有者在美国生活期间，未能实现经济自立，申请并使用了特定公共福利，那么此笔保证金将被官方直接没收，不予退还。
缴费方式相对灵活
申请人可自己掏钱，也可以由在美国的亲属代为缴纳。官方思路是“先在小范围国家试点，跑通了再逐步铺开”。
此次，美国国务院发言人的表态点出了此举的核心逻辑：依据《移民与国籍法》现有授权，筛选出能够完全经济自立，不占用美国公共资源的移民。
事实上，美国现行规则规定，新绿卡持有者在持卡未满5年时，本就没有资格申请绝大多数联邦福利。但官方仍想再加一道前置资金门槛，从源头把低收入人群挡在门外。可以看出这背后，是一套越来越清晰的筛选标准。
更为重要的是，这并非是心血来潮的临时动议。
早在此次绿卡押金风声之前，类似的“保证金”模式便已显现。自2025年8月起，美国国务院率先对部分国家的旅游签证申请人征收最高1.5万美元的可退还押金，最初仅覆盖2个非洲国家，如今已扩展到约50个国家，以非洲为主。
另据官方数据显示，缴费游客的逾期滞留率降到了3%，但代价是获批的签证数量大幅减少。
与此同时，今年1月，美国还启动了波及75国的移民签证暂停审理措施，其中包括巴基斯坦、尼日利亚等国，至今冻结仍未解除。而官方明确表态，即便未来绿卡保证金新政落地，这一暂停审理也不会因此取消。
由此可知，此次传递出的信号实则非常清晰，对于经济能力一般的普通申请人，前有签证停审，后有押金拦路，赴美之路正越走越窄。
纵观这些举措，受冲击最大的，毫无疑问是依靠家庭关系、没有美国雇主或大额资产背书的亲属团聚申请人，比如公民的配偶，父母或兄弟姐妹。
要知道，10万美元的高额押金，外加至少5年的资金锁定期，足以让许多普通家庭的规划停摆。未来，单纯靠血缘关系赴美定居，代价会极其沉重。
不过，草案也有一个例外：由跨国企业担保、有雇主支撑的职业移民，暂未纳入本次保证金试点范围。这正是关键所在。
在此次政策框架下，职业移民EB-5基本不会受这10万美元保证金的困扰。理由很简单，例如：
自身就是“经济自立”的证明
EB-5要求申请人一次性投入80万或105万美元合规“资产配置”，并为美国创造至少10个就业岗位。
这一“自带大额资金+创造就业”的模式，已完美契合官方“绝不占用福利”的筛选标准，所以无需靠押金来防范风险。
历来被列为豁免对象
在历次移民收紧和公共负担规则强化中，EB-5都被单列并予以豁免。吸纳海外大额“资产配置”、拉动本土就业，正是官方想保留的移民类别，所以很大程度上不会再用额外押金，去打击此类资本的赴美意愿。
归属不同审查体系
报道明确指出，跨国企业担保的职业移民不在试点中，EB-5作为就业类移民大类，与亲属团聚分属两套审核逻辑。
写在最后：从旅游签保证金扩容，到75国移民签证停审，再到10万美元绿卡押金提案浮出水面，美国移民政策的趋势已经很明显：高资产、高能力、能证明经济完全自立的人士，才是被欢迎的群体。
目前该绿卡押金政策仍处于内部研讨阶段，试点国家和执行细节都有可能变化，期间侨联国际也将持续跟进，并为大家带来最新分享。
面对当下不确定的环境，对于不想把全家身份押注在雇主抽签和单一工作签证上的家庭，新法下的EB-5通道则提供了一种更有把控力的路径。
尤其是其“双递交”方案，符合条件的申请人可在美国境内同步提交移民申请与身份调整，在等待绿卡期间就能拿到工卡和回美纸，彻底告别H-1B抽签的煎熬和雇主的束缚，自主掌握留美身份。
